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　　改革是時(shí)代的強(qiáng)音，是發(fā)展的動力之源。

　　2024年是全面深化改革的又一個重要年份，通遼市深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于全面深化改革的一系列新思想、新觀點(diǎn)、新論斷，全面落實(shí)黨中央和自治區(qū)黨委全面深化改革決策部署，以鑄牢中華民族共同體意識為主線，聚焦辦好兩件大事、推進(jìn)現(xiàn)代化通遼建設(shè)，交出了一份亮眼的通遼改革“成績單”：

　　《內(nèi)蒙古自治區(qū)通遼市：加速推動高端鋁產(chǎn)業(yè)向“綠電鋁”“價(jià)值優(yōu)”轉(zhuǎn)型升級》，榮獲中國改革2024年度地方全面深化改革典型案例;

　　《聚合府院聯(lián)動優(yōu)勢 打通多元解紛路徑》，獲評法治時(shí)代創(chuàng)新論壇2024年法治創(chuàng)新案例;

　　《數(shù)字賦能“五維”協(xié)同共促DIP支付方式改革》，入圍國家醫(yī)保局醫(yī)保支付方式改革典型案例;

　　《打造“8分鐘法律服務(wù)圈” 實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)服務(wù)移步可至、觸手可及》，入選全國《市縣法治建設(shè)案例選編》;

　　創(chuàng)建國家級“千兆城市”，獲評“2024中國領(lǐng)軍智慧城市”;

　　成功獲批國家中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū);

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　　一項(xiàng)項(xiàng)榮譽(yù)見證著2024年通遼全面深化改革前行的軌跡，鼓舞人心、催人奮進(jìn)。

　　凝聚改革共識

　　改革方向更明確、步伐更堅(jiān)定

　　黨的二十屆三中全會勝利召開，吹響了以進(jìn)一步全面深化改革開辟中國式現(xiàn)代化廣闊前景的時(shí)代號角。

　　市委堅(jiān)持把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十屆三中全會精神作為首要政治任務(wù)，系統(tǒng)謀劃部署，一體推進(jìn)落實(shí)，形成了進(jìn)一步全面深化改革的“通遼任務(wù)書”：

　　制定《中共通遼市委員會關(guān)于深入貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會精神以進(jìn)一步全面深化改革推進(jìn)現(xiàn)代化通遼建設(shè)的實(shí)施意見》，繪就改革新藍(lán)圖;

　　健全完善《關(guān)于貫徹落實(shí)進(jìn)一步全面深化改革決策部署縱深推進(jìn)重點(diǎn)改革落地落實(shí)工作方案》，分領(lǐng)域清單化明確任務(wù)266項(xiàng)，推動形成“1+1+8”改革落實(shí)體系;

　　深入開展?fàn)I商環(huán)境爭優(yōu)、服務(wù)業(yè)攻堅(jiān)突破、教育科技人才一體改革、緊密型醫(yī)共體改革、打造生態(tài)保護(hù)修復(fù)樣板、“三不腐”體制改革等“六大攻堅(jiān)行動”，確保各領(lǐng)域改革快推進(jìn)、早見效。

　　改革，要謀在深處，干在實(shí)處。

　　一年來，市委深改委充分發(fā)揮統(tǒng)籌謀劃、牽頭抓總作用，謀劃年度改革任務(wù)129項(xiàng)，推出“執(zhí)破融合”改革通遼實(shí)踐樣本、“授權(quán)鄉(xiāng)鎮(zhèn)巡村”左中模式等一批首創(chuàng)性、集成性改革創(chuàng)新舉措。

　　對標(biāo)看齊。修訂完善市委深改委“兩規(guī)則一細(xì)則”，對標(biāo)落實(shí)中央深改委重大決策部署和自治區(qū)黨委深改委工作要點(diǎn)，不斷加強(qiáng)整體謀劃設(shè)計(jì)，做到對“改什么、怎么改”心中有數(shù)、手中有招。

　　以上率下。建立深改委委員領(lǐng)銜推進(jìn)重大改革、改革述職制度，由市委秘書長(辦公室主任)兼任改革辦主任，形成市委、市委深改委、旗縣市區(qū)委深改委和專項(xiàng)小組“一盤棋”推進(jìn)改革的生動局面。

　　督察問效。將重大改革落實(shí)情況納入監(jiān)督檢查和巡察內(nèi)容，建立“三單一函”工作機(jī)制，完善“雙月調(diào)度、每季通報(bào)、全年考評”推進(jìn)機(jī)制，推動重大改革協(xié)同聯(lián)動、走深走實(shí)。

　　發(fā)揮牽引作用

　　發(fā)展動能更強(qiáng)勁、活力更澎湃

　　發(fā)展出題目，改革做文章。2024年，全市固定資產(chǎn)投資增長20.8%，連續(xù)三年保持20%以上高速增長;一般公共預(yù)算收入增長8.6%，位居全區(qū)前列;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長5.1%，創(chuàng)7年來最好水平……

　　一串串醒目的數(shù)字，為通遼高質(zhì)量發(fā)展增添了濃墨重彩的一筆。

　　經(jīng)濟(jì)體制改革是全面深化改革的重點(diǎn)，我市牢牢牽住經(jīng)濟(jì)體制改革這個“牛鼻子”，引領(lǐng)帶動各領(lǐng)域協(xié)同深化，為推動全市質(zhì)量變革、效率變革提供了源源不斷的動力。

　　擦亮“近悅遠(yuǎn)來 營在通遼”品牌——

　　創(chuàng)新推出“高效辦成一件事”“無證明城市”等118項(xiàng)國家級、內(nèi)蒙古自治區(qū)級亮點(diǎn)舉措;

　　全區(qū)首創(chuàng)“企業(yè)信用修復(fù)前置服務(wù)”機(jī)制，完成市場主體信用修復(fù)483戶;

　　全市12345便民熱線響應(yīng)率、解決率、滿意率、辦結(jié)率均達(dá)95%以上……

　　一年來，通遼市堅(jiān)持把優(yōu)化營商環(huán)境作為“一號改革工程”來抓，深入開展“優(yōu)化營商環(huán)境創(chuàng)新突破年”專項(xiàng)行動，營商環(huán)境區(qū)域競爭力整體躍升，躋身全區(qū)第一方陣，獲評2024優(yōu)化營商環(huán)境惠企利民實(shí)踐城市、2024高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I商環(huán)境最佳城市，信用監(jiān)測排名晉級全國百強(qiáng)。

　　栽好梧桐樹，引來鳳凰棲。2024年，全市簽約引進(jìn)千萬元以上項(xiàng)目609個、簽約額2457.37億元;新開工千萬元以上招商引資項(xiàng)目83個、投資額466.6億元，實(shí)現(xiàn)國內(nèi)到位資金393.64億元。

　　一年來，通遼市堅(jiān)持“項(xiàng)目為王、招商為要”不動搖，聚焦“強(qiáng)龍頭、補(bǔ)鏈條、聚集群”，深化開展“優(yōu)化招商引資創(chuàng)新年”行動，積極探索“基金+”“社會資本+”等招商新模式，聚力以“營商”之變求“贏商”之果。

　　鑄強(qiáng)工業(yè)強(qiáng)市“硬脊梁”——

　　工業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主引擎。高端重型裝備制造基地已見雛形，鋁鎳硅綠色新材料產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值接近千億元，聯(lián)晟新能源和梅花生物被評為自治區(qū)制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)，科爾沁、扎魯特、奈曼工業(yè)園區(qū)被列入自治區(qū)創(chuàng)建高水平工業(yè)園區(qū)重點(diǎn)支持園區(qū)……

　　一年來，通遼市圍繞再造一個“通遼工業(yè)”發(fā)展目標(biāo)，持續(xù)實(shí)施“工業(yè)倍增”計(jì)劃，久久為“工”、以“鏈”聚勢，實(shí)施延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈工業(yè)項(xiàng)目234個，新增規(guī)上企業(yè)40戶，通遼工業(yè)在創(chuàng)新中突破，在蝶變中成長，呈現(xiàn)出“穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好”的發(fā)展態(tài)勢。

　　煉就科技創(chuàng)新高“研”值——

　　惟改革者進(jìn)，惟創(chuàng)新者強(qiáng)，唯改革創(chuàng)新者勝。成立全區(qū)首家科技服務(wù)業(yè)協(xié)會;建成“蒙科聚”通遼分中心線下平臺;自治區(qū)級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)實(shí)現(xiàn)“破零”;霍林郭勒市工業(yè)園區(qū)綠色供電多元儲能協(xié)同控制系統(tǒng)研發(fā)與示范應(yīng)用項(xiàng)目啟動……

　　一年來，通遼市堅(jiān)持以科技“突圍”工程為引領(lǐng)，深入推進(jìn)科技型企業(yè)“雙倍增雙提升”行動和企業(yè)科技特派員行動，全市新增自治區(qū)級企業(yè)研發(fā)中心15家、創(chuàng)新聯(lián)合體11家，入庫科技型中小企業(yè)達(dá)到165家，凈增科技型企業(yè)55家，技術(shù)合同交易額增長23.9%，為加速形成新質(zhì)生產(chǎn)力蓄勢賦能。

　　在科技創(chuàng)新的引領(lǐng)和推動下，通遼正以前所未有的速度和力度實(shí)現(xiàn)著從傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向新興產(chǎn)業(yè)的華麗轉(zhuǎn)身。

　　跑出對外開放“加速度”——

　　開放，是支撐一個地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活水源流。通遼保稅物流中心(B型)獲批設(shè)立;霍林郭勒市獲批生產(chǎn)服務(wù)型自治區(qū)級物流樞紐;3A級以上物流企業(yè)居全區(qū)首位;跨境電商O2O通遼機(jī)場和摩爾城體驗(yàn)店投運(yùn)……

　　一年來，通遼市主動融入國家向北開放的“橋頭堡”建設(shè)，全方位、深層次、多領(lǐng)域開展對外開放工作，發(fā)行中歐班列8列，貨重8641噸，貨值2.32億元，全市9個旗縣市區(qū)實(shí)現(xiàn)了出口全覆蓋，為全市外向型經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)勁動能。

　　夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村“壓艙石”——

　　糧倉肉庫再展“豐”景。一年來，通遼市加快現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)強(qiáng)市建設(shè)，持續(xù)推動千萬畝現(xiàn)代節(jié)水高產(chǎn)農(nóng)業(yè)示范區(qū)、“全國肉牛產(chǎn)業(yè)第一重鎮(zhèn)”建設(shè)，鄉(xiāng)村振興動能不斷增強(qiáng)。

　　糧食綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提升。接續(xù)開創(chuàng)全國糧食主產(chǎn)區(qū)萬畝、十萬畝、百萬畝單產(chǎn)紀(jì)錄，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田313.7萬畝，實(shí)施農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)858萬畝，糧食總產(chǎn)量達(dá)到194.1億斤，增產(chǎn)5億斤以上，糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“二十一連豐”。

　　畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐不斷加快。肉牛存欄達(dá)到395.5萬頭，全市肉牛屠宰加工量增長44.1%，肉牛全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值達(dá)450億元，成功舉辦第十七屆全國牛業(yè)發(fā)展大會，“通遼牛肉”品牌價(jià)值271.6億元，位居全國畜產(chǎn)品區(qū)域公用品牌價(jià)值榜前列。

　　聚焦民生福祉

　　任務(wù)推進(jìn)更迅速、落地更堅(jiān)實(shí)

　　通遼市堅(jiān)持系統(tǒng)思維，一體推進(jìn)民主法制、文化、社會、生態(tài)文明等領(lǐng)域改革全力突破、多點(diǎn)開花，不斷提升為民本色和高質(zhì)量發(fā)展成色。

　　民生無小事，枝葉總關(guān)情。一年來，通遼市始終堅(jiān)持以促進(jìn)社會公平正義、增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，不斷滿足人民對美好生活新期待，全力將改革力度轉(zhuǎn)化為民生“溫度”。

　　改革，讓就業(yè)保障更加充分。實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，探索實(shí)施“事業(yè)編企業(yè)用”試點(diǎn)和專業(yè)技術(shù)崗位“周轉(zhuǎn)池”改革，創(chuàng)新“零工市場+”模式，完善高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體高質(zhì)量就業(yè)促進(jìn)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.58萬人，農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移就業(yè)43.57萬人。

　　改革，讓教育資源更加均衡。實(shí)施優(yōu)質(zhì)資源擴(kuò)容行動，全方位構(gòu)建大中小學(xué)思政課一體化建設(shè)格局，新增學(xué)位園位4320個，組建義務(wù)教育集團(tuán)44個，成立市域內(nèi)高校聯(lián)盟，構(gòu)建“專業(yè)鏈+產(chǎn)業(yè)鏈+服務(wù)鏈”三鏈融合人才培養(yǎng)體系，讓城鄉(xiāng)孩子不僅“有學(xué)上”更能“上好學(xué)”。

　　改革，讓健康通遼更加可及。持續(xù)深化緊密型縣域醫(yī)共體改革和醫(yī)保DIP支付方式改革，在全國范圍率先建立“五維一體”綜合管理平臺，組建城市醫(yī)療集團(tuán)2個、緊密型縣域醫(yī)共體7個，成功打造整合型醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系的“庫倫模式”，獲批國家中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)，入選自治區(qū)優(yōu)質(zhì)高效醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系示范城市、“中國-世衛(wèi)組織雙年度合作”醫(yī)改項(xiàng)目試點(diǎn)城市。

　　改革，讓文化供給更加豐富。培塑“理悅通遼”“知悅通遼”等6大品牌，開展文化惠民活動2700余場，舉辦西遼河文化節(jié)、8·18哲里木賽馬節(jié)等特色文旅活動700余場，悅來河旅游休閑街區(qū)晉升自治區(qū)級夜間文旅消費(fèi)集聚區(qū)。

　　改革，讓社會治理更加精細(xì)。“無訟無訪”嘎查村(社區(qū))“雙建”改革成效顯著，在全區(qū)率先推行“調(diào)解優(yōu)先、分層遞進(jìn)、司法兜底”的一站式、一體化調(diào)處服務(wù)模式。健全府院聯(lián)動機(jī)制，成功打造“執(zhí)破融合”改革通遼實(shí)踐樣本。持續(xù)完善民商事糾紛多元化解機(jī)制，創(chuàng)新實(shí)行“代辦+化解+領(lǐng)導(dǎo)代辦”模式，全市各類矛盾糾紛化解率達(dá)98.21%。

　　改革，讓民主法制更加出彩。成立市旗兩級鑄牢中華民族共同體意識促進(jìn)會，創(chuàng)新打造“1+8”民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作品牌。健全“委員工作室+委員履職管理+委員聯(lián)系界別群眾”全鏈條工作機(jī)制。頒布全區(qū)首部政務(wù)服務(wù)便民服務(wù)熱線管理地方性立法——《通遼市政務(wù)服務(wù)便民熱線條例》，完成《通遼市排水條例》第二部民生立法。

　　改革，讓綠色根基更加夯實(shí)。深入推進(jìn)科爾沁沙地殲滅戰(zhàn)，探索新能源+治沙場景應(yīng)用，完成綜合治沙410萬畝。建立跨省界河流聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治協(xié)作機(jī)制，西遼河干流實(shí)現(xiàn)26年來最長過流。綠色低碳轉(zhuǎn)型步伐加快，創(chuàng)新新能源跨區(qū)域合作模式，新能源裝機(jī)1410萬千瓦、占比超過60%，綠電占比達(dá)到31.39%。

　　為了人民而改革，改革才有意義。

　　通遼市用一項(xiàng)項(xiàng)具體細(xì)微的利民舉措、一個個可感可及的生活改變，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

　　強(qiáng)化典型培育

　　改革引領(lǐng)更有力、亮點(diǎn)更紛呈

　　2024年，我市完善改革典型“挖掘、培育、宣傳、推介”一體化工作機(jī)制，聚力搭建改革宣傳矩陣、講好改革故事，通遼改革的朋友圈，輻射面越來越廣了。

　　先行先試，以重點(diǎn)突破帶動整體提升——

　　增量配電業(yè)務(wù)改革試點(diǎn)扎實(shí)推進(jìn)，奈曼旗晨豐220kV、廣星66千伏等4所變電站已建成投運(yùn);

　　農(nóng)村牧區(qū)集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市改革試點(diǎn)取得突破，開魯縣已有5宗土地成功入市;

　　草原畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級、推進(jìn)解決草原過牧問題試點(diǎn)改革成效顯著，典型經(jīng)驗(yàn)被人民網(wǎng)轉(zhuǎn)發(fā);

　　“授權(quán)鄉(xiāng)鎮(zhèn)巡村”試點(diǎn)有序推進(jìn)，成功打造“授權(quán)鄉(xiāng)鎮(zhèn)巡村”左中模式……

　　一年來，我市充分發(fā)揮試點(diǎn)對全局性改革的示范、突破、帶動作用，形成了一批可復(fù)制可推廣具有通遼特色的鮮活經(jīng)驗(yàn)。

　　培塑品牌，以靚麗成色彰顯改革效能——

　　多維呈現(xiàn)“通遼特色”。《通遼市開啟“政小通”全時(shí)直播直辦服務(wù) 讓企業(yè)群眾辦事更便利》等6個案例入選智慧行政審批改革典型案例;《通遼市全面深化改革的生動實(shí)踐》《體檢式監(jiān)管 服務(wù)型執(zhí)法 聚力打造市場監(jiān)管新模式》在《內(nèi)蒙古日報(bào)》連版刊發(fā);“小田并大田的福林探索”改革經(jīng)驗(yàn)得到3位自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)批示。

　　全景展示“通遼做法”。全區(qū)率先分領(lǐng)域召開10場“進(jìn)一步全面深化改革 推進(jìn)現(xiàn)代化通遼建設(shè)”系列主題發(fā)布會，利用《通遼新聞》《通遼日報(bào)》、“通達(dá)融媒”官方微信公眾號、微信視頻號、抖音、快手等全媒矩陣，集中亮特色、展風(fēng)采、曬成色，全力營造全社會關(guān)心改革、支持改革、參與改革的濃厚氛圍。

　　新年開新局，改革正當(dāng)時(shí)。

　　2025年，是“十四五”規(guī)劃收官之年，也是進(jìn)一步全面深化改革的重要一年。全市上下將深入貫徹黨的二十屆三中全會精神，持續(xù)用好改革“關(guān)鍵一招”，高舉改革旗幟、堅(jiān)定改革信心、勇?lián)母锸姑?，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化通遼實(shí)踐新篇章。